教育医疗领域是成腐败“重灾区”？

教育医疗领域是成腐败“重灾区”？

据6月23日中安在线消息，全国检察机关举报宣传周6月22日拉开帷幕，今年的活动主题是“反腐倡廉保民生，公平正义促和谐”。昨日上午，安徽省检察院召开新闻发布会，省检察院副检察长刘铁流介绍了本省检察机关接受群众举报、查处、预防贪污腐败案件等情况。

据介绍：2008年至今年5月底，安徽省检察机关共受理举报线索14182件，属于检察机关管辖的8641件，涉及被举报人8792人，其中党政机关工作人员2163人，司法机关工作人员882人，国有公司、企事业单位工作人员2995人，其他依法从事公务的人员1862人。全省检察机关共立案侦查职务犯罪案件1781件2267人，其中县处级以上领导干部要案119人(厅级8人)；大案要案比例占立案总数的67.3%。

　　在职务犯罪易发、高发的办案重点领域，全省检察机关实施“系统抓、抓系统”的策略，大大打击了重点领域的职务犯罪，在确定的重点领域中，医疗卫生和教育系统成了职务犯罪的“重灾区”。2008年以来，全省共查办重点领域案件388件461人，其中医疗卫生系统62件75人，教育系统64件71人，金融保险系统53件60人，粮食系统40件60人，煤炭系统36件54人，土地系统32件36人，交通公路系统34件35人，电力系统19件20人……

看了这个消息，笔者首先对安徽省的反腐工作予以肯定，但是使我不解的是，怎么安徽的职务犯罪不是发生在一般省市的腐败高发区，而成了医疗卫生、教育系统？这里究竟有没有问题，值得思索。

一般来讲，腐败高发区多在那些权利部门，比如党政部门、土地部门、交通部门、城建和开发部门等。但安徽的腐败“重灾区”却成了医疗卫生、教育系统，分析原因，很可能存在这样一些问题：一、反腐败的指向偏差。比如党政等权势部门，因为其处于强势，举报者处于弱势，群众不敢举报或者摄于权势不能举报。检察机关也畏于其权势，使其举报率、介入侦查率很低。二、隐藏比较深。这些权势部门不像一般教育、医疗卫生部门，虽然他们也掌握着一定权利，或者说掌握着某种社会资源，但隐蔽性比较小。比如药物回扣，一般药价都比较公开，一旦有高额回扣基本都看得到；比如教育各种收费，基本是透明的，即使校外不透明，校内也知道，要贪污挪用很容易发现。而建设等方面的款项，一般都十分隐蔽，受贿者和行贿者基本都是私下交易，难以被人发现。只要没有人揭发，就很难被发现，具有很强的私密性。所以贪污受贿的比例可能很高，但被挖出的几率却很低。这也许就是非重灾区的原因吧。三、不排除官官相卫、官官相护的存在。这里包括下级官员卫护上级官员，上级官员卫护下级官员等等。不能排除其中因素。

因此，笔者对安徽省检察机关的这个报告并不十分满意，起码不能令人心服口服。其中的原因究竟在哪里？是避重就轻，还是有其他原因？值得深思。

2009-6-25