机构大瘦身，咋只见换“衣”不见减“胃”

机构大瘦身，咋只见换“衣”不见减“胃”

据人民日报7月3日消息，在新一轮地方政府机构改革中，各省（区、市）政府厅局级机构得到不同程度的精简，全国共减少厅局级机构80多个。

按照党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的总体部署，去年9月以来，新一轮省级政府机构改革在全国顺利推进。经过半年多努力，除中央同意四川因灾后重建任务重可适当推迟上报改革方案外，全国30个省（区、市）政府机构改革方案已获中央批准，目前各地正在精心组织实施，改革取得了明显成效。

看到这个消息，我的第一感觉就是，我们的机构减少了，人员减少了吗？冗员减少了吗？报道里没有说，但从我看到的事实推断，人员并没有真正减少，起码没有明显减少。

精简机构的目的是什么？一是理顺关系，减少环节，提高办事效率；二是明确责任，减少扯皮，更好地发挥政府作用；三就是精简人员，压缩开支，减轻财政负担。但是，我们从这近一年的政府机构改革中并没有看到哪里因为机构改革有多少人被精简下来，也没有看到有哪个公务员因为机构改革下岗失业，更没有见到哪个省市因为机构改革减少了财政开支，减轻了财政负担。应该说，我们很多地方的机构改革只是把菜从这个菜碟里挪到另一个菜碟里，或者只是合并了一些机构，瘦了这个机构的身，肥了那个机构的腰，其结果是一样的，并没有真正把政府纳饭的“胃”真正缩小，胃还是那么大，吃饭还是那么多，这样的机构改革又有多少意义呢？

精兵简政，是我们党一项重要的民本思想。在延安时期毛泽东同志就吸纳党外人士李鼎铭先生的意见，坚持了精兵简政的原则，减轻了解放区人民的沉重负担。解放以后，我们的政府机构越来越庞大，工作人员越来越多，但多次精简机构都是收效甚微。改革开放以后，政府机构也多次进行精简，但还是走出了一个精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。就目前讲，我们的政府机构不是一般的庞大，而是过分的庞大，以致很多地方政府成了吃饭财政、养人财政。

人多，自然人浮于事，办事拖拉，还多生是非。看看全国屡屡出现的那么多政府工作人员上班打麻将、上班洗浴的怪事就可见一斑。沉重的财政负担和过多的冗员已经显现出来很多的问题，本轮政府机构改革本应该从裁减政府工作人员上下功夫，但事实并非如此。我们看到的是光见政府身子瘦了，“衣服”穿少了，或者改头换面了，但赘肉并没有见到减少，胃口也没有见到缩小，饭不但不少吃，相反有的还多吃，这样的机构改革其实一点用处都没有。人民期盼的是真正瘦身，不是换件马甲就等于瘦瘦下来了。

2009-7-3