不打破利益集团的既得利益工资调整方案必然难产

不打破利益集团的既得利益工资调整方案必然难产

记者获悉，被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》目前正由国家发改委紧张修改，不久将再次上报国务院。“这一次是被退回了，还需要修改。”3月18日，发改委就业和收入分配司一位人士向记者证实。

　　在今年全国两会上，“收入分配”再度被空前关注。决策层也就此问题频频吹风，继2009年底中央经济工作会议传出调整“收入分配”的信号之后，国家领导人在不同场合多次表达了“要加大收入分配调整”的决心。

　　在此情况之下，国家发改委操刀的收入新政，也再次被置于风口浪尖。据悉，这份文件发端于2004年，在2007年至2009年间前后举行了6次征求意见讨论会，却始终也未能与公众见面。多次参与收入新政征求意见的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入分配改革牵涉到各种利益的博弈，这是其迟迟未出台的最大原因。（3月21日济南日报）

这的确是一个大难题，也是一个十分棘手的问题。但是，细细分析一再这个方案屡次流产的原因，不难猜想，一定难在既得利益集团那里，尤其是难在公务员那里。我们可以想一想，就目前讲，高收入者无非是国有垄断企业和公务员，比如金融、电力、通讯、石油等。对于这些垄断行业，只要国家进行必要的调控，降低他们过高的收入，把他们调整到一个合理的收入水平，我想还是很不难的。因为即使降低了他们的收入，其收入水平也在全国其他企业之上，应该是可以接受的。

那么现在究竟难在哪里呢？我想难还是难在公务员这里。就目前讲，公务员的收入水平我们不能说过高，但相对于一般行业应该说还是比较高的。就以目前公务员与事业单位的工资比，就高出了一大块，更别说和一般企业比了。尤其是公务员具有相当高的各种福利待遇，再加上享受到的公务消费，其收入的含金量就更高。要不怎么会出现空前的报考公务员热呢？尤其是现在，在全民都取消公费医疗、分配住房的情况下，公务员还享受着公费医疗待遇，用各种方法套取住房变相分配，公务员自然成了一个令人艳羡的职业。而要进行工资改革，就不免要动动公务员的奶酪，如果要降低他们的收入那真是比登天还难。

公务员，说白了就是国家各项政策的决策者，尽管很多的低级公务员否定这一点。一个决策者除了圣人，一般都会为自己和自己服务的集团考虑，这是毫无疑问的。工资改革也罢，收入分配调整也罢，最近十多年的次次工资改革和调整哪次不是公务员的收入水平步步升高，而别人的都是在步步下降（相对而言）？十多年前有几个人愿意去当公务员，现在有多少人愿意去当公务员？为什么，还用再说吗？一个掌握着决策权的利益集团想动自己的奶酪，可能吗？因此这里就出现了一个利益集团和普通百姓的大博弈，公务员的工资水平、福利待遇不能降，而普通职工的待遇要升，也难为他们了。因此一次次方案流产就是必然的了。尤其是现在，一个同级别公务员和事业单位职工的退休待遇相差到几乎百分之五十，和企业职工的退休待遇相差到一半，合理吗？不合理，怎么办？这真是一次大博弈！一场执政为民还是执政为己的大博弈，公务员不打破自己的集团利益这个调整方案估计还是要难产。

2010-3-21