我为“收入分配方案”提供一个有效办法

我为“收入分配方案”提供一个有效办法

前两天刚听说由发改委起草的收入分配方案被国务院退回修改，深感此项改革之难。今天又看到一则消息称，消息人士否认收入分配改革方案被打回修改。“没有这个事情，因为现在有一些问题还需要研究，要兼顾各方面的利益和实际情况。”上述消息人士昨日在接受《第一财经日报》记者采访时说。他同时表示，预计今年下半年，收入分配改革的具体进展情况将对外公布。（3月22日中国网）

究竟被退回还是没有被退回，老百姓其实并不关心，而大家关心的是这个方案如何改，即这个蛋糕如何分切的问题。

按照中央多年的执政原则，无论我们国家的经济如何发展，国民收入如何增加，但要点是让广大人民群众得到改革开放带来的实惠。但是应该指出的是，就国民收入这个蛋糕来说，得到实惠的并非是多数人，而是少数人，何以为证？看看中国多数财富究竟掌握在多少人手里就十分清楚了。由国家发改委、国家统计局和中国社科院等单位的专家编写的《中国居民收入分配年度报告（２００４）》指出：“最高收入１０%的富裕家庭其财产总额占全部居民财产的４５%，而最低收入１０%的家庭相应比例仅为１.４%。”这就是说,贫富收入的差距达到了３２.１倍。贫富差距从改革开放初期的4.5：1扩大到现在的12.66：1；居民最终消费占GDP比重从20世纪80年代的62%下降到2008年的48.6%。税收逆向调节，工薪阶层个人所得税比重由10年前的49%增加到60%。居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.5以上，超过了所有发达国家的水平，超过0.4为警戒状态，接近危险的地步。

国民收入分配格局的严重失衡，收入分配的严重不公，贫富差距的不断扩大，导致内需不足，居民消费下降，社会矛盾突出，产能相对过剩。这不能不引起高度警惕。那么怎样调节收入分配格局呢？官员们有官员们的算法，专家们有专家的算法，老百姓有老百姓的算法，一句话，收入分配的改革就是一场利益集团和百姓的博弈。可见调收入分配之难。

其实世界上任何国家在收入分配上都很难，但最难的还是难在利益集团手里，这就好像一个资本家给工人增加工资，给工人的多了，自然自己的就少了。相反给工人的少了，资本家得到的就多了。因此要打破现有分配模式，必须触犯“资本家”的利益。而这个“资本家”又是谁呢？我看在任何国家都不是私营老板，也不是国企老总，而还是掌控国家权利的公务员。

为什么这么说呢？道理很简单，就国家的意义讲，公务员掌握着国家的方针、政策的制定，资本家有钱，多家可以以重税调节，国企收入高，国家完全可以用行政的手段来压抑，因为毕竟他们不是决策者。而最难的就是制定政策的公务员自己，因为他们即使官员，还是运动员，也是裁判员，三位一体，如果不想损伤自己的一点利益，还想从中多分得一杯羹，那是最容易的事，也是最难办的事。就以我们国家来说，公务员工资不是很高，但是各种公务消费却相当高。尤其是掌握决策权的那部分高级公务员，更是在国民收入蛋糕中得到了最多的好处，要想动他们的奶酪是非常之难的。比如一说公车改革，就立即引发出巨额车补，想剥夺他们利益真的太难了。中国的公务消费已经成为世界第一，这就是明证！

现在说到收入分配改革，不免要提到提高低收入人群的工资水平，那么钱从哪里来？蛋糕就那么大，怎么办？要压缩公务员的收入显然不可能，即使抑制了垄断行业的收入也不够，怎么办？所以很难。那么真的没有其他办法了吗？我看有，而且只有一个，即大力压缩公务开支。

据报道，我国每年的公车消费、公款出国和公款吃喝将近1万亿元，全国按2亿城镇就业人员计，人均5000元，月人均400元之多。这是多么庞大的数字。仅就目前讲，公车数量减少三分之二是没有问题的。即此也多于世界任何国家；公款吃喝也没有问题，如果严厉一些的话，减少百分之八十也是没有问题的。总书记到各地去还自掏腰包，难道公仆们都不应该？至于公款出国旅游，那更是一个无底洞，据我所认识的公款出过国的人来讲，几乎没有一个不是说去玩。三项支出计算，哪项减少三分之二都没有问题，那么一年就可以节约最少6000亿元，即每人年均3000元，也就是说，即使全国城镇就业人口有2亿人，也每人月均250元。至于有人提出的取消公车后的车补完全没有任何理由，官大自然收入高，给你的高工资不就是为了你自己享用？怎么还要另外给补助？这是哪里的道理！

一个收入分配改革牵动了无数人的神经，也会触犯个别人的利益，但如果没有割腕断臂的精神，不打破既得利益者的利益，这个改革是改不好的，也不会取得人民的满意！

2010-3-22